Вопрос не в качестве, Валерий Сергеевич. Для "твёрдой" изоляции (слюда, бумага, плёнка) допустимое напряжение определяется гарантированным сроком службы, до пробоя. К примеру, один и тот же конденсатор, при 630 Вольт "простоит" 1000 часов, при 315 - 10000, при 160 - 100000, а при 63 Вольта 100000000 часов. Функция имеет вид 1 / Х. Чем больше напряжение, тем ближе пробой. Поэтому, для рабочего напряжения выбирают значение, компромиссное, между допустимым напряжением и сроком службы. Так что, один и тот же ( в смысле качества) конденсатор, в СССР, мог маркироваться как 160 Вольт, а в современном Китае, как 630.