Посмею напомнить, что ток в цепи одинаков на всех ее участках. Из этого следует, что и С1 - тоже "гасящий" (включен последовательно с С2, а значит при расчетах нужно этот факт учитывать)), и R2 - тоже. Разница лишь в напряжении, пАдающее на каждом элементе. При расчетах выяснится, что на R2 при штатной нагрузке это напряжение совсем никакое, однако, при КЗ нагрузки (это кратковременно происходит при разряженной емкости фильтрующего конденсатора после диодного моста, которые не показаны), этот резистор ограничит ток на безопасном уровне. Как-то так...
А назначение R1 - разрядить C1 после отключения от сети. Не помешает подобный резистор и параллельно С2. Кстати, на схеме нет С2, но есть два С1.